索 引 号:000562185/2018-07319主题分类:政务信息发布机构:市政府办公室
发文日期:2018-05-28文  号:霸政办〔2018〕16号主 题 词:
名  称:霸州市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强森林资源抚育管护工作的实施意见》的通知
霸州市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强森林资源抚育管护工作的实施意见》的通知

各乡镇(区、办),市直各有关部门:

    《关于进一步加强森林资源抚育管护工作的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请按照要求抓好贯彻落实。

 

 

   霸州市人民政府办公室

                 2018年524


关于进一步加强森林资源抚育管护

工作的实施意见

 

近年来,各乡镇(区、办)、市直各相关部门紧紧围绕市委、市政府制定的造林绿化工作目标,强化组织领导,创新工作思路,抢抓有利时节,造林面积大幅增加。特别是今年春季一季新造林面积6万亩,全市有林地面积达到了近40万亩。为进一步加强森林资源抚育管护工作,巩固造林绿化成果,现结合我市实际,就进一步加强林木抚育管护工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚持依法治林、科学营林的工作原则,坚持政府指导,全民共管,谁造林、谁管护、谁受益的工作思路,建立健全林木抚育管护工作的长效机制,落实林木抚育管护各项工作措施,切实提高林木成活率、保存率,确保树木成活、成林、成景、成材,形成造林主体盈利、群众增收、政府获绿的良好局面,为打造雄安生态过渡带奠定坚实基础。

二、管护范围

凡我市行政区域内的防护林、用材林、经济林、特种用途林、四旁零星树木、古树名木等林木的抚育管护,适用于本意见。

三、主要任务

森林资源抚育的内容主要有:浇水、施肥、除草、修枝、清除枯枝落叶、林业有害生物预防与控制等。

森林资源管护的主要内容有:禁牧、防火、防止乱砍滥伐、防止盗伐等。

四、管护标准

(一)林木成活率和保存率达到90%以上。

(二)树木生长旺盛。根据林木生态习性合理施肥、修剪,树形整齐美观、骨架匀称,树干挺直,无倒伏、倾斜现象,无死树、枯枝。

(三)林地内表层土疏松,无高乱杂草、落叶,无杂藤攀缘树木,无污物、垃圾等。

(四)树木基本无病虫害症状,有虫株率控制在5%以下,叶片保存率达到85%以上。

(五)林地灌溉、排涝措施及时、合理,土壤墒情良好,无旱涝灾害。

五、职责分工

林业局:作为林业主管部门,在森林资源抚育管护方面主要的职责有:一是贯彻执行森林资源保护方面的法律法规和方针政策,明确全市森林资源抚育管护工作要点,并进行抚育管护技术指导。二是负责全市林业行政执法工作,查处破坏森林资源的案件,开展林业普法宣传教育。三是负责森林防火指挥部办公室的具体工作,管理指导、组织协调森林防火工作。四是负责全市林业有害生物防治、检疫和预测预报工作。

建设局及胜芳建设局:制定东、西市区道路、游园、节点以及所辖公园林木抚育管护实施方案,并组织实施。

水务局:按河道分级管理权限,制定所辖河道、渠堤林木抚育管护实施方案,并组织、监督造林主体抓好落实。

交通局:制定所辖公路两侧林木抚育管护实施方案,并组织实施。

房管局:制定所辖住宅小区林木抚育管护实施方案,并且监督物业公司实施。

公安局:与林业局建立信息互通共享机制,依法查处、打击破坏森林资源的案件。

各乡镇(区、办):一是按照市政府规划,编制本乡镇区域内的森林资源抚育管护实施方案,按照村街分布实行网格式管理,并督导造林主体实施。二是组建专业抚育管护队伍,落实好林业有害生物防控、护林防火等抚育管护措施。三是建立健全辖区森林资源抚育管护档案。

六、保障措施

  (一)加强宣传,营造氛围。加大宣传力度,利用各种宣传媒体,采取专门会议、电视讲座、宣传标语、科技大集、宣传牌、明白纸等多种宣传手段,大力度、高密度开展林木抚育管护宣传工作,让广大群众充分认识林木抚育管护的重要性,切实了解林木管护技术要点。定期组织造林主体观摩参观,采取效益对比方式,实地感受高质量抚育管护带来的好处,调动其抚育管护的积极性,真正做到愿管、会管、愿投、会投。

    (二)创新机制,多方共管。坚持“谁造林、谁管护、谁受益”原则,进一步创新林木管护机制,努力形成多方共管格局。一是群造群管。在林地使用权和树木所有权落实到造林主体的基础上,同时制定好林木抚育管护计划,对造林主体明确林木抚育管护责任,由乡(镇)政府和村委会统一监督实施。二是联合共管。条件允许的乡村集体,可以组建专职抚育管护队伍,与造林主体责任共担、利益共享,实行联合管护。三是专业化管理。对政府拥有产权的公益林,制订相关政策,委托专业化林木抚育管护公司进行管理,以提高抚育管护质量。

    (三)强化服务,科学营林。充分发挥科技在林木管护工作中的重要作用,努力增加林木抚育管护工作的科技含量。一是建立健全科技服务体系。以林业部门技术人员为骨干、以大专院校和科研单位技术力量为后盾,建立和完善科技服务体系,形成市、乡、村全面覆盖的科技服务网络,加大技术服务力度,确保林木抚育管护新知识、先进管理技术及时到户。二是搞好示范带动。建立林木抚育管护示范区,采取先进抚育管理技术,推行先进管理模式,充分发挥好示范带动作用,以高技术、高效益进一步对造林主体进行直观引导。三是抓好技术培训。在坚持经常性地宣传普及林木抚育管护知识的基础上,聘请专家教授为常年技术顾问,每年定期指导授课,多层次、多形式进行抚育管护技术培训,培养技术人才,提高整体素质,使林木抚育管护质量逐年提高。

(四)加强领导,落实责任。把林木抚育管护作为一项重点工程来实施,实行严格的工程化管理。市政府成立以主管副市长为组长,各乡镇(区、办)、市直各相关部门主管副职为成员的森林资源抚育管护领导小组,领导小组办公室设在林业局,具体组织实施森林资源抚育管护工作。各乡镇(区、办)、市直各相关部门要根据市里的实施意见,结合各自实际,研究制定本地林木抚育管护工作计划,确定重点任务和关键环节,建立目标管理责任制,逐级量化、细化,使林木抚育管护工作计划到人、目标到人、责任到人。

(五)落实奖惩,严格执法。在现行造林奖补政策基础上,逐步把抚育管护内容纳入检查验收范围,建立抚育管护直接和补贴资金挂钩的机制,严格兑现奖惩,以调动造林主体抚育管护的积极性。林业行政执法队和公安机关要为林业生态建设保驾护航,依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,加大对毁林案件,特别是盗伐、毁坏林木案件的查处力度,发现一起,查处一起,严厉打击,决不姑息。对情节恶劣、影响极坏的毁林案件,要公开处理,公开曝光,以震慑犯罪,教育群众,保护来之不易的林业生态建设成果。

 

    附件:森林资源抚育管护工作要点

 

附件:

森林资源抚育管护工作要点

 

一、新造林抚育

一是扶正踏实。灌溉或大风过后,要及时组织力量对歪斜、倒伏的树木进行扶正、培土、踏实,大规格苗木要设立支撑架。

二是适时浇水。根据土壤含水量,适时浇水,保障林木成活。

三是除草修枝。及时清除林下杂草,及时修剪苗木定杆高度以下萌蘖的新梢,确保林木长势良好。

四是树干涂白。每年3月初、10月初对落叶乔木树干1.2m以下进行集中涂白。

以上工作由各造林主体负责,林业局负责技术指导。

二、林业有害生物防控

4-10月份是林业有害生物疫情高发期,坚持“预防为主,综合防治”原则,做好林业有害生物防治工作。

一是做好监测预报工作。根据我市森林资源分布,合理设置监测点,认真开展春尺蠖、美国白蛾、杨扇舟蛾等主要害虫监测,及时发布预警信息,科学制定防治方案。该项工作由林业局负责。

二是做好林业有害生物防治工作。根据监测情况,组织各乡镇(区、办)、市直各相关部门适时开展防治,通过采取飞防、地面防治、生物防治等有效措施,实现防治减灾。重点区域由林业局负责,其他区域由各乡镇(区、办)、市直各相关部门按属地管理原则组织实施。

三是加强宣传工作。进一步加大宣传力度,让广大群众充分认识林业有害生物防治的重要性和积极意义,主动参与和积极配合支持林业有害生物防控工作。由林业局牵头,各乡镇(区、办)、市直各相关部门组织实施。

三、森林防火

11月至来年5月是我市森林防火关键期,坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,实现“打早、打小、打了”的目标,预防和减少森林火灾事故发生。

一是建立森林防火责任体系。全面落实森林防火行政首长负责制,市与乡镇、乡镇与各村街层层签订目标责任书,全面立体落实防火责任制。

二是加大森林防火宣传力度。通过电视、网络、标识等途径,广泛深入的开展森林防火宣传教育活动,提醒广大群众注意森林防火,真正使森林防火工作做到家喻户晓,人人明白。

三是建立森林防火隐患排查机制。在林区严格火源管控,特别是在“春节”“清明”等防火重要时段,增派专门人员,加强巡查,严防死守。同时,开展森林火险隐患大排查、大整治行动,对林地内的杂草、落叶督促林户及时清理,消除火灾隐患。

上述工作由林业局牵头安排,各乡镇(区、办)、市直各相关部门按属地管理原则组织实施。

四、林业执法

坚持日常巡查与开展专项行动相结合,加大对盗伐林木、乱砍滥伐、焚烧毁林案件的查处力度,发现一起,查处一起,严厉打击,决不姑息,有效遏制破坏森林资源违法犯罪的发生。上述工作由林业局和公安局具体负责。

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