索 引 号:czyjs/2016-00004主题分类:财政发布机构:市财政局(政府预决算)
发文日期:2016-09-06文  号:主 题 词:
名  称:2015年霸州市政府决算公开
2015年霸州市政府决算公开

霸州市人民政府
关于霸州市2015年市本级决算和全市总决算的
  
霸州市财政局局长 樊冬
 
各位主任、各位委员:
受市政府委托,我向本次会议作霸州市2015年市本级和全市财政决算的报告,请予审议。
2015年,在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,全市财政部门紧紧围绕“十二五”总体规划,坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,创新理财观念,强化收支管理,多方筹集资金,努力破解财政困局,全力促进了我市经济建设和社会发展,圆满地完成了市人大批准的收支预算。
一、2015年市本级财政决算情况
(一)一般公共预算执行情况
年终决算,2015年市本级全部财政收入完成84716万元,占调整预算的113%,同比增长30.8%,其中:地方一般公共预算收入完成66515万元,占调整预算的124.6%,同比增长26.3%。市本级一般公共预算支出完成301082万元,占调整预算的99.4%,同比增长36.7%。
按现行财政体制计算,2015年市本级一般公共预算全部可用资金为416103万元,减去一般公共预算支出301082万元,减去安排预算稳定调节基金、预算周转金和债券还本113342万元,减去结转下年的专款支出等1679万元,年终净结余0万元,实现了收支平衡。
(二)政府性基金预算执行情况
市本级政府性基金收入完成219000万元,预算执行中由于上年结转列入、上级下达转移支付、补助乡级支出等原因,市本级政府性基金收入调整为246357万元,减去市本级政府性基金支出176152万元,按政策调入一般公共预算和安排预算稳定调节基金66901万元,年终结转下年3304万元
二、2015年全市财政决算情况
(一)一般公共预算执行情况
2015年全市全部财政收入完成338481万元,占调整预算的100%,同比增长9.1%;其中地方一般公共预算收入完成192785万元,占调整预算的12.5%,同比增长13.5%。全市一般公共预算支出完成356170万元,占调整预算的99.5%,同比增长37%。
按照上述收支情况和当年财政体制计算,2015年全市一般公共预算全部可用资金为473877万元,减去一般公共预算支出356170万元,减去安排预算稳定调节基金、预算周转金和债券还本116028万元,减去结转下年的专款支出等1679万元,年终净结余0万元,实现了收支平衡。
(二)政府性基金预算执行情况
2015年全市政府性基金收入完成229020万元,同比增长44.1%;全市政府性基金支出完成198159万元,同比增长43.9%。预算执行中由于上年结转列入、上级下达转移支付等原因,全市政府性基金收入调整为268660万元,减去全市政府性基金支出198159万元,按政策调入一般公共预算和安排预算稳定调节基金67007万元,年终结转下年3494万元,收支平衡。
(三)社会保险基金预算执行情况
全市社会保险基金上年结余51576万元,本年收入完成72076万元,上级补助收入3315万元,社会保险基金支出完成71039万元,年终结余55928万元,收支平衡。
(四)国有资本经营预算执行情况
我市不涉及国有资本经营收支预算。
三、2015年财政工作开展情况
(一)加强组织收入管理,确保财政收入应收尽收
一是严格落实各项奖惩政策实行收入目标管理对达到均衡进度和未达到均衡进度的乡镇(区、办),按照相关规定进行奖惩,提高了乡镇(区、办)组织收入的积极性。二是认真落实各项收入征管举措。坚持“抓大不放小”的原则,严格非税收入征管,坚决杜绝违规减免、缓征或滞留、占压各类非税收入,进一步防止了越权减免税和偷漏税行为,促进了收入征管的精细化,确保了财政收入及时、足额入库。三是扎实开展综合治税。测定了黑色金属冶炼及压延等6个主要行业的单位耗电税负预警值,建立了4329户企业的税电信息底册。依法开展了综合治税集中行动,对胜芳镇辖区从事工业生产的无证无照及偷逃税款户进行了专项整治。
(二)充分发挥财政职能,促进经济稳步增长
一是盘活存量资金。依法依规对各部门、财政专户存量资金进行清理,收回2014年以前结余结转资金34444万元,统筹用于化解政府既有债务及安排必要的民生支出。二是拓展融资规模。科学使用政府债券融资手段,争取了置换债40480万元、新增债8461万元,有效降低了债务利息和还本压力,支持了社会事业发展。三是依法减税降费。积极稳妥推进“营改增”改革,全市775户纳税人受益;全面落实国家小微企业税收优惠政策,减免税金1200万元;清理规范涉企收费项目,按上级政策取消和免征了12项行政事业性收费,为经济发展营造了良好环境。
(三)健全公共财政体系,切实保障改善民生
全市民生领域投入资金239339万元,占一般公共预算支出的67.2%。一是教育支出92421万元,严格落实义务教育经费保障机制,支持实施18所中小学校、幼儿园的新改扩建工程,积极落实中等职业教育和普通高中家庭经济困难学生国家资助政策,受益学生1644人次。二是社会保障和就业支出40798万元,支持了我市城乡居民基本养老制度的实施,保障了1180名五保供养人员和2563户城乡低保对象的基本生活,支持了350户农村及抚恤对象的危房改造。三是医疗卫生支出36340万元,新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年380元。四是文化体育与传媒支出7865万元,重点保障了4所公益性文化体育场馆和15个乡镇文化站免费向公众开放,支持“月月唱大戏”文化活动开展,极大丰富了我市群众文化生活。
(四)落实惠农强农政策,全力推动城乡统筹发展
全市农林水事务支出26060万元,各项强农惠农富农政策得到了有效落实。一是落实各项惠农补贴政策,累计发放农业支持保护补贴、农机具购置、退耕还林补助等资金11744万元,惠及10万农户。二是支持农业基础设施建设。投入资金5530万元,用于农业综合开发和土地治理项目,新建高标准农田8.8亩。投入资金223万元,用于支持测土施肥、高产创建、农技推广和防灾减灾等项目实施。三是支持农村面貌改造提升。整合资金3587万元,用于农村饮水安全工程、基础设施建设和环境整治等项目实施。投入资金2878万元,开展农村公益事业“一事一议”财政奖补206项,实施了一批绿化净化、街道亮化工程,农村生产生活条件进一步改善
(五)全力支持污染防治,生态环境日益优化
一是大力支持大气污染防治。投入大气污染防治资金8404万元,强力实施了控煤、限车、治污等工程,完成1930户居民清洁炉具替代,淘汰黄标车466辆。二是支持水污染防治。投入资金14001万元,保障了全市5座污水处理厂正常运营,年处理污水3338万立方米。三是支持植树造林集中行动。投入奖补资金4258万元,大力推进植树造林活动,全年完成造林面积9万亩,森林覆盖率提高了7.5个百分点。
各位主任、各位委员,我市2015年财税工作取得了一定成绩,但也面临着一些问题和挑战一是收入增长乏力,传统行业持续低迷,房地产行业发展缓慢,急待引进新兴优势产业;二是刚性支出需求不断增多,收支矛盾更加突出,“保工资、保运转、保民生、稳增长、促改革”的任务更加艰巨;三是债务规模总体偏大,政府偿债压力较重,化解风险的任务十分艰巨。在今后的工作中,我们将在市委的正确领导下,在全体人大代表的监督指导下,开拓创新,务实进取,努力完成2016年全年收支预算和各项工作任务,为全市经济社会科学发展做出更大的贡献。

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