霸州市人民政府办公室关于印发《霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》的通知
发布时间:2017-12-28

霸政办〔201757

霸州市人民政府办公室

关于印发《霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》的通知

 

各乡镇(区、办),市政府各部门,各相关单位:

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》,经市政府同意,现将《霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》印发给你们,请结合本部门实际,认真贯彻落实。

                                    霸州市人民政府办公室

                                     20171215

(此件公开发布)


霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案

      为深化基层政务公开,实现基层政务阳光透明,有效推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),提高行政效能,加快建设法治政府、服务型政府,全面提升基层政务服务水平,根据《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》(征求意见稿)工作要求,结合我市实际,现就我市开展基层政务公开标准化规范化试点工作,制定以下方案。

    一、总体要求

(一)指导思想

    认真贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,立足试点探索,紧密联系实际,积极推进基层政务公开标准化规范化,全面提升基层政务公开和政务服务水平。

   (二)基本原则

1.坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,依据政府权责清单,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

2.注重重点突破。以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点,按照《通知》确定的试点任务,选取四个试点责任单位,先行探索、总结经验、以点带面、逐步推开,最终实现政务公开工作标准化规范化。

3.强化标准引领。基于政务公开的基本要求,编制公开事项目录,探索建立政务公开标准体系,根据政府权责清单和实际情况,定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

4.适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

(三)工作目标

按照河北省开展基层政务公开标准化规范化试点工作的部署,全力做好我市重大建设项目、公共资源交易、征地补偿、医疗卫生领域基层政务公开试点工作,推进全市政务公开标准化规范化。20188月底前,全市总结试点经验做法,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为全省继续推进基层政务公开标准化规范化工作发挥示范效应,提供参考经验。

二、试点范围

    根据全省政务公开试点工作部署,我市重点围绕重大建设项目、公共资源交易、征地补偿、医疗卫生领域开展基层政务公开标准化规范化试点工作。市政府办公室、市委宣传部、市编办、市发展改革局、市行政审批局、市国土资源局、市卫计局7个单位为具体工作实施主体。市发展改革局、市行政审批局、市国土资源局、市卫计局为试点责任单位。

    三、重点任务

(一)梳理基层政务公开试点领域公开事项。推进主动公开目录体系建设,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,依据部门权责清单、公共服务事项清单,对涉及我市重大建设项目、公共资源交易、征地补偿、医疗卫生领域四个方面试点单位,要制定出台本部门政务公开事项目录及政务公开工作规则,对本部门在试点公开范围涉及的公开事项,进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

(二)编制基层政务公开事项标准。以基层政务公开事项目录为基础,结合各部门及试点领域实际工作,在全面梳理细化基础上,试点责任单位要逐项确定试点内容涉及的每个具体事项的公开标准,汇总编制政务公开事项标准目录,并实行动态调整。梳理权责清单和公共服务事项流程图中每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,属主动公开信息的,要对公开信息的名称、编码、依据,以及公开的内容、主体、时限、方式等要素进行标准化指引,列出政务公开标准目录;属非主动公开信息的,要列出法律法规依据,充分说明理由,并报市政务公开领导小组办公室审核备案,实现对政务公开事项的动态调整。

    (三)规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项目录的同时,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,确实把“五公开”工作要求具体落实到办文、办会中,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,推动信息发布、解读、回应有序衔接。

(四)完善基层政务公开方式。加强政府门户网站内容建设和管理,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,加快推进政务公开标准化规范化,依托政府门户网站和市政府信息公开平台,开发建设霸州市开展基层政务公开标准化规范化专栏,实现与政府信息公开平台数据调用,资源共享。加快推进“互联网+政务服务”建设工作,建设全市统一的网上政务服务平台。综合利用政务微信、政务微博、广播、电视、报纸、公示栏、查询触摸屏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取,展示我市基层政务公开试点工作进展与成果。

    四、实施步骤

试点工作从201711月至20188月,分为前期准备、制定方案、动员部署、组织实施、总结验收五个阶段进行。

    (一)前期准备阶段

根据国务院、河北省政务公开试点工作要求,学习、研究开展基层政务公开标准化规范化试点工作通知要求,并转发试点责任单位。根据河北省分配的试点内容,对重大建设项目、公共资源交易、征地补偿、医疗卫生四个方面工作内容,由试点责任单位负责对口联系省直指导部门(省发展改革委、省公共资源交易监督办、省国土资源厅、省卫计委)进行对接,明确试点工作开展相关事宜。试点责任单位安排和组织人员加强学习,为本单位试点内容开展,研究具体实施方案、工作规则等进行前期准备。(完成时限:20171110日至20171217日前

(二)制定方案阶段

根据《河北省人民政府办公厅关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》,借鉴国家级试点县市经验,结合霸州市工作实际,编制《霸州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》(征求意见稿),市政府办公室组织试点责任单位召开试点工作会议,细化任务措施,广泛征求部门意见,完善试点方案内容,成立试点工作领导小组和工作机构,制定正式文件印发,报省政府办公厅备案。(完成时限:20171222日前

(三)动员部署阶段召开全市试点工作动员会议,统一思想,形成共识,凝聚合力。市政府办公室组建试点工作机构,抽调人员,明确分工,责任到人。研究制定政务公开试点工作计划和试点内容详细分工,明确各时间节点。试点责任单位要制定本部门推进政务公开试点工作具体操作方案,细化措施,成立组织,落实责任,并研究政务公开事项目录及政务公开工作规则。(完成时限:2018131日前

    (四)组织实施阶段

1.梳理公开事项目录,制定公开目录标准。针对试点内容,结合“五公开”工作要求,市编办、市行政审批局、试点责任单位负责部门权责清单、公共服务事项清单的全面梳理、审核工作,试点责任单位制定本部门政务公开事项目录,并在此基础上完成全市统一的政务公开事项目录标准化工作。市委宣传部负责政策解读制度、政务舆情回应处置制度制定和完善工作。(完成时限:2018430前)

2.开展标准应用。依据政务公开事项目录标准,开展政务公开标准化规范化应用,不断完善政务公开事项目录和工作流程,并实行动态调整。完成霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点专栏建设任务。试点责任单位按照政务公开事项目录及公开标准要求,严格落实,组织实施本单位的公开工作,全市各单位及时、主动公开政府信息,并广泛征求群众意见,试点成效初步显现。(完成时限:2018731前)

    (五)总结验收阶段

    承担试点任务的各单位要在2018810前,对本单位试点总体情况、主要做法和成效、存在问题及建议等进行总结,形成报告,上报市政府办公室。市政府办公室负责对全市试点工作进行全面总结,形成试点工作总体报告,上报省政府办公厅,完成省级试点验收。(完成时限:2018820前)

    六、保障措施

    (一)强化组织领导。成立霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,由市委常委、市政府副市长苏振东任组长,市政府办公室主任、市委宣传部常务副部长、市编办主任和试点责任单位“一把手”任副组长,各相关部门主管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,办公室设在市政府信息中心,统筹开展试点工作,并抽调人员,组建专班,集中办公。试点责任单位也要成立主要负责同志任组长的工作小组,进一步强化单位机构和人员保障,安排必要经费,负责本单位试点工作。定期召开专题会议研究部署工作,分析解决问题,确保试点工作顺利开展。

    (二)鼓励探索创新。试点责任单位要充分认识试点工作的重要意义,在市政务公开标准化规范化试点工作领导小组的领导下,积极探索,创新工作体制机制和方式方法,结合我市政务公开《工作要点》和《实施细则》,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与的标准化规范化。通过开展社会评价或者第三方评估,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作,不断提升公众满意度。

(三)强化交流机制。建立试点工作微信群,各试点单位要强化沟通交流,共同探讨试点工作中遇到的困难和问题,分享成功经验。共性问题要及时上报市政务公开领导小组办公室,及时快速地解决试点工作中存在的问题。

(四)做好考核评估。将试点任务纳入政务公开工作绩效考核。市政务公开领导小组办公室要加强督促检查,建立试点工作督查调度机制,通过实地督查、网络巡查等方式,定期公布各试点单位推进情况,积极引入第三方评估体系,由专门机构对试点工作落实及成效开展独立评估,并通报评估结果。

附件:霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组成员名单


附件:

霸州市开展基层政务公开规范化标准化试点

工作领导小组成员名单 

为进一步深化政务公开,加快推进我市开展河北省基层政务公开标准化规范化试点工作,经市政府研究决定,成立霸州市开展基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,组成人员名单如下:

  长:苏振东  市委常委、市政府副市长

副组长:牛铁旺  市政府办公室主任

            市委宣传部常务副部长

            张丙龙  市编办主任

            陶勇君  市发展改革局局长

            陶振永  市行政审批局局长

            许朝辉  市国土资源局局长

            张宏志  市卫生和计划生育局局长

   员:王继成  市政府法制办主任

            谭宝钢  市政府办公室副主任

                市网信办主任

            李卫国  市编办副主任

                市行政审批局副局长

                市国土资源局副局长

            宋首成  市发展改革局副局长

            于海涛  市卫生和计划生育局副局长

领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,办公室设在市政府信息中心,领导小组办公室主任由谭宝钢同志兼任。


附件:
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