霸州市卫生和计划生育局关于印发霸州市深化城乡医院对口支援工作方案(2018-2020年)的通知
发布时间:2018-11-08

霸州市深化城乡医院对口支援工作方案

(2018-2020年)

为进一步深化城乡医院对口支援工作,加强县、乡级医院医疗服务能力建设,根据国家、省和有关工作要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

按照保基本、强基层、建机制的原则,以提升乡镇卫生院医疗服务能力为主线,结合深化公立医院改革和推进农村居民重大疾病医疗保障等,统筹安排、深入推进我市城乡医院对口支援工作。

二、工作目标

按照国家、省卫计委提出的二级医院对口支援乡镇卫生院,的工作目标,做到全市城乡医院对口支援的全覆盖。县级医院和乡镇卫生院通过支援医院的帮扶,显著提高县域内常见病、多发病、部分急危重症和疑难复杂疾病的诊疗能力和医院管理水平。支援医院以四个一(即为受援医院解决一项医疗急需,突破一个薄弱环节,带出一支技术团队,新增一个服务项目)为重点,帮助受援医院加强以人才、技术、重点专科为核心的医疗服务能力建设,提高管理水平和服务能力。

三、工作原则

(一)统筹安排城乡医院对口支援工作。按照我市城乡医院对口支援全覆盖目标结合分级诊疗制度建设情况和乡镇卫生院实际情况实施分类帮扶的原则,统筹安排城乡医院对口支援工作,对部分对口支援协作关系进行适当调整,使对口支援关系更加科学合理,提高帮扶效果。

(二)根据基层需要开展对口支援工作。对口支援双方围绕卫生事业发展和深化医药卫生体制改革工作重点,根据基层群众就医需求和县级医院实际发展需要,确定帮扶目标和重点帮扶内容,制定帮扶计划,有针对性地开展支援,逐步提升县、乡级医院能力。

(三)积极探索建立对口支援长效机制。双方医院在对口支援工作中积极探索建立对口支援双方合作共赢机制,促进双方形成纵向联合体和责任共同体,调动双方的积极性,提高医疗卫生服务体系的整体效率,形成优质医疗资源流动下沉的长效机制。

(四)确定培训方向。乡镇卫生院根据当地群众医疗服务需求和医院发展需要确定培训方向,以从事本专业3年以上注册执业医师为主,根据需要可适当安排部分护理和医技人员至支援医院参加培训。

四、工作任务

(一)支援医院派驻医务或管理人员。原则上按照县、乡级医院实际情况,支援医院分别按三类方式向受援医院派驻医务或管理人员,派驻人员工作时间不少于半年:

二级医院支援乡镇卫生院(任务分配详见附件2

1.支援医院向受援医院派驻1名医务或管理人员,长期驻点帮扶

2.支援医院向受援医院派遣1-2名医师以上职称人员,每周不少于2次的专家门诊

3.支援医院组织受援医院医务人员每月不少于2次参加本院业务培训、包括病例讨论、手术示教、讲课等。

(二)开展城乡医院对口支援工作评估。省卫生计生委组织对全省城乡医院对口支援工作进行全面评估,市卫生计生委配合省卫生计生委对县、乡级医院整体发展状况进行评估,为合理确立对口支援关系和下一阶段评估提供依据。

(三)明确城乡医院对口支援目标责任。支援医院和受援医院按照四个一的目标要求,结合县域经济发展和医疗服务需求等因素,重点针对当地多发病、农村居民重大疾病医疗保障病种和医院薄弱专业,以提升服务能力和内涵建设为核心,确定支援目标和双方责任,签订对口支援协议。支援和受援医院院长为城乡医院对口支援工作的共同第一责任人,实行一把手负责制。科主任为科室帮扶的共同第一责任人,鼓励采用团队帮扶模式,派驻人员为支援项目、技术具体实施的责任人,保证对口支援工作任务的有效落实。

(四)实行城乡医院对口支援目标管理。双方医院要切实实行对口支援工作目标管理,建立效果评估指标体系与定期评估制度。双方医院、科室加强对口支援工作日常管理和派驻、派出人员管理,定期自评考核,确保目标任务如期实现。我局会进行年度评估和协议期满终末评估,评估结果作为医院考核、评审评价、重点专科建设、医师晋职和技术准入的参考指标。

(五)提高级医院医疗服务能力。按照因地制宜、填平补齐的原则,加强乡镇卫生院临床重点专科建设,支援医院根据受援医院需求,结合受援医院实际,帮助其制订实施临床重点专科建设计划,提高乡镇卫生院专科医疗技术水平,以专科建设带动受援医院服务能力的全面提升。

(六)带动乡镇卫生院提高管理水平。支援医院根据受援医院需要选派有丰富管理经验的业务骨干和管理人员,到受援医院担任科室主任或副主任,帮助受援医院提高管理水平。

)推动双方医院建立更紧密关系。支援医院和受援医院要建立分工协作机制,逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治的就医格局。建立双方合作共赢的机制,充分发挥优质医疗资源的带动辐射作用。双方医院要积极探索创新支援方式,可以通过建立医疗联合体、医院集团、托管等形式,促进形成纵向联合体和责任共同体,建立合作双赢的运行机制,带动县、乡级医院整体服务能力提升。

五、工作安排

(一)组织实施。省卫生计生委根据国家有关要求,制定工作方案,安排部署全省三级医院对口支援县级医院工作;市卫生和计划生育局负责二级医院支援乡镇卫生院工作安排。

1.20185,支援医院和受援医院,重新签订帮扶协议(附件3),明确目标、任务、责任、措施。目标任务、帮扶措施要具体详细、操作性强,要具体到学科专业和技术项目。

2.201812-202012月,我局指导对口支援双方落实协议,完成目标任务。受援医院在支援医院的帮助指导下,有步骤地加强重点科室建设。

(二)考核评估。我局和双方医院要根据实际工作开展情况,分阶段、定期开展总结评估工作。重点包括组织管理、人才培养、适宜技术推广、重点专科建设、医疗技术能力和医疗质量安全等内容。

六、工作要求

(一)有关医院要充分认识县、乡级医院在我国医疗体系中的重要地位和作用,进一步增强提升县、乡级医院能力的责任感和紧迫感,把城乡医院对口支援工作作为医疗服务体系建设的重中之重,列入重要议事日程,建立健全管理制度,做到认识到位,责任到位,保障工作顺利实施。

)支援医院要从深化医改的大局出发,充分发挥公立医院的公益性,切实帮助乡镇卫生院提高管理水平和技术水平。受援医院要以对口支援工作为契机,制定医院发展规划和重点专科发展方向,推动医院全面快速发展,提高整体服务能力。

乡镇卫生院要建立骨干医师选派制度,根据当地疾病谱和群众医疗服务需求,结合自身基础和专科发展方向,制定发展规划和人才培养计划,确保参训医师培训期间的职务、工资和福利待遇保持不变。要主动和培训医院建立定期沟通机制,协助培训医院管理不到位参训人员,及时了解本单位参训人员的培训情况,妥善解决出现的问题。培训结束后,定期向培训医院和卫生行政部门反馈培训效果和医院专科建设情况。

(五)有关医院要高度重视舆论宣传工作,充分利用多种媒体形式,加大宣传报道力度。

 


附件:1

霸州市二级医院支援乡镇卫生院分配表

支援单位

受援单位

支援方式

廊坊市第四人民医院

王庄子乡卫生院

2

东杨庄乡卫生院

2

信安中心卫生院

1

开发区社区卫生服务中心

3

霸州市第二医院

胜芳镇卫生院

2

东段乡卫生院

2

杨芬港中心卫生院

3

霸州市第三医院

煎茶铺中心卫生院

1

霸州镇卫生院

2

堂二里镇卫生院

3

霸州市中医院

南孟中心卫生院

 

2

岔河集乡卫生院

 

2

康仙庄乡卫生院

 

3

支援方式分为三类:

1、支援医院向受援医院派驻1-2名医务人员长期驻点帮扶,人员最多半年轮换一次

2、支援医院向受援医院派遣1-2名医师以上职称人员,每周不少于2次的专家门诊。

3、支援医院组织受援医院医务人员每月不少于2次参加本院业务培训、包括病例讨论、手术示教、专家讲课等。

 

 

 

 

附件2

 河北省城乡医院对口支援帮扶协议书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受援医院:                                 

 

支援医院:                                  

 

支援时间           日至           

 

 

 

 

 

 

 

河北省卫生计生委监制

 

协议书内容

  

一、受援医院基本情况

1.整体发展现状及主要需求                                 

                                                        

                                                        

                                                       

                                                                                                               

2.专科建设                                           

                                                       

                                                       

                                                        

3.医疗技术                                       

                                                       

                                                       

                                                       

微创技术                                             

血液净化                                              

4.人才队伍                                           

                                                       

                                                       

                                                       

二、受援医院发展规划

专科建设

2019年:                                               

                                                       

2020年:                                               

                                                       

技术引进

2019年:                                                        

                                                       

2020年:                                                        

                                                       

人才培养

2019年:                                              

                                                        

2020年:                                               

                                                       

三、支援目标及计划包括技术帮扶、人才培养、专科建设、管理帮扶等

2019年度:                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

2020年度:                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                       

                                                                                                            

四、派驻人员基本情况

姓名

职称

专业

挂职职务

派驻起止时间

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、双方需明确的责任和义务

                                                         

                                                       

                                                        

                                                        

 

支援单位(盖章)             受援单位(盖章)

责任人(签字)               责任人(签字)

                          

 

                   

联系电话                    联系电话:

 

 

 备注:

1.此协议书每项内容要逐条量化,详细填写。

2.发展规划、支援计划、派驻人员发生变更时,及时签订补充协议。

3.此协议书一式5份,支援医院、受援医院、县、市卫生计生委、省卫生计生委各一份。市卫生计生委负责收集辖区内对口支援协议书后统一报省卫生计生委。    

附件:
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